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深入貫徹實(shí)施修訂后的突發(fā)事件應(yīng)對法全面提高應(yīng)急管理的法治化、規(guī)范化水平

發(fā)布日期：2024-07-29 10:25:39

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2024年6月28日，十四屆全國人大常委會第十次會議高票通過修訂后的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，國家主席習(xí)近平簽署主席令予以公布，自2024年11月1日起施行。突發(fā)事件應(yīng)對法是突發(fā)事件應(yīng)對領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，這次全面修訂，是應(yīng)急管理法治建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事，將為應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、修訂突發(fā)事件應(yīng)對法的重大意義

突發(fā)事件應(yīng)對法自2007年公布施行以來，對預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動和應(yīng)急管理工作，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和社會秩序，發(fā)揮了重要保障作用。與此同時(shí)，我國仍是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多，應(yīng)急管理事業(yè)任重道遠(yuǎn)。面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，有必要與時(shí)俱進(jìn)全面修訂突發(fā)事件應(yīng)對法，積極回應(yīng)實(shí)踐需求，更好滿足人民需要，為新時(shí)代高質(zhì)量開展突發(fā)事件應(yīng)對工作提供有力法治保障。

（一）修訂突發(fā)事件應(yīng)對法是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述精神的迫切要求。應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，就應(yīng)急管理作出一系列重要論述，科學(xué)回答了事關(guān)應(yīng)急管理事業(yè)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，為做好突發(fā)事件應(yīng)對工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述精神，迫切需要修訂突發(fā)事件應(yīng)對法，把堅(jiān)持黨對突發(fā)事件應(yīng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上等思想精髓充分體現(xiàn)到法律制度和措施規(guī)定上，為全面加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對工作打下堅(jiān)實(shí)法治根基。

（二）修訂突發(fā)事件應(yīng)對法是全面落實(shí)黨中央關(guān)于應(yīng)急管理體制改革重大決策部署的有力保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。2018年在深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革中，黨中央決定組建應(yīng)急管理部和國家綜合性消防救援隊(duì)伍，對我國應(yīng)急管理體制進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，推動我國應(yīng)急管理事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這次修訂突發(fā)事件應(yīng)對法，及時(shí)把應(yīng)急管理體制改革成果上升為法律制度，強(qiáng)調(diào)國家建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制和綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作體系，進(jìn)一步強(qiáng)化了突發(fā)事件應(yīng)對工作的綜合管理、全過程管理和力量資源優(yōu)化管理，確保在法治軌道上深化改革，做到改革和法治相統(tǒng)一。

（三）修訂突發(fā)事件應(yīng)對法是系統(tǒng)總結(jié)應(yīng)對突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)做法的重要成果。新中國成立后，黨和國家始終高度重視應(yīng)急管理工作，我國應(yīng)急管理體系不斷調(diào)整和完善，應(yīng)對自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故災(zāi)害能力不斷提高，成功應(yīng)對了一次又一次重大突發(fā)事件，有效化解了一個(gè)又一個(gè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造了許多搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急管理的奇跡。這次修訂突發(fā)事件應(yīng)對法，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對